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教育要闻摘编 第2期(总第71期)
时间:2015-03-13 16:51:05  来源:  作者:  点击次数:
 
教育要闻摘编
 
 
第2期(总第71期)
 
湖北第二师范学院学校办公室                   2015年3月12日   

 

本期导读 

高教动态
地方高校转型:转90度还是45度?
我国自主招生新政启动 
聚焦两会
葛剑平委员:高校资源共享需政策“加油”
傅永春代表:地方大学要“尊道敬学”
庞丽娟代表:免费师范生政策亟待完善 
        沈健代表:尽快制定校企合作促进条例 
理论学习
高校如何优化资源配置
加强高校创新教育
高校如何应对西方价值观挑战
实践探索
         校务会上的“一号议题”
 
★高教动态★
地方高校转型:转90度还是45度?
来源:《光明日报》(2015年03月11日 01版)
 
       在今年两会政府工作报告中,全国政协委员、四川省教育厅副厅长王康发现了一个“大红包”——“全面推进现代职业教育体系建设,引导部分地方本科高校向应用型转变”。
       但这个“红包”咋拆?王康却犯了难:“地方本科高校转型是好事啊,但是转90度还是45度?‘型’定在哪里?这些问题,目前还无解。”
       在3月7日政协民进界别小组讨论会上,王康将这个困扰了自己多年的问题,抛给了来参加讨论的教育部部长助理林蕙青。
“现在地方高校向应用型转变,都是摸着石头过河。只不过有的学校摸到了大石头,就步步为营地开始先行先试;有的只是摸到了小石头,只能挪动小步;啥都没摸到的,就在河边逡巡不前。”王康说。
       这并非“信口开河”。王康用5年时间调研了四川省107所高校,形成了1.5万字的调研报告。在他调研的高校中,没有一位校长能说出地方本科高校转型的型“有多宽、有多高”。
       无解与误解,似乎从一开始就伴随着地方本科高校转型之路。
       “地方高校转型是‘降格为专科’,这是误解。”全国人大代表、绍兴文理学院院长叶飞帆表示,应用型跟高水平或学术型并不矛盾,应用型大学同样可以办成高水平大学。王康认为:“应用型是高等教育的一种类型,而不是一个层次。”
       曾经参与地方高校向应用型转型标准制定的教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭注意到,今年政府工作报告中对地方高校转型提法的变化,“以前是讲向应用技术型转变,现在提的是向应用型转变”。
       为何要删去“技术”二字?对此,马陆亭的解读是,“提技术的话,容易让人联想到只有理工科才能与转型挂钩。现在的应用型口径更宽,不仅面向机械、电子、土木、化工等方向,护理、师范、文秘、国际贸易等也都是应用型专业”。
        “不管名字怎么变,内核没有变。”王康认为,服务地方区域经济发展才是地方高校的“主业”,“而不是埋头象牙塔,到了刺刀见红的时候就不行了”。
       学校不愿转型,自己心里都有“小九九”,“好不容易摘了职业学院的牌子,又要挂上应用大学的牌子,谁也不愿退回去”,在传统的“门第”观念的影响下,转型举步维艰。
       “这也是一个误读,转型不是学校转,而是专业学科转。”王康说,“高校是由学科和专业构成的。在一所高校中,当应用型的专业超过学校专业总数的50.1%时,这就是一所以应用型为主的高校。”
       因此,王康建议,地方高校转型不是所有专业“齐步走”,而是允许部分专业和学科先行先试。
       说到这里,林蕙青连连点头。会后,她找到王康,要走了他的调研报告。
 
我国自主招生新政启动
来源:《光明日报》(2015年03月06日 13版)
 
       继88所高校自主招生简章相继通过教育部阳光高考网站对外公布后,北京大学、清华大学5日也公布了其2015年自主招生简章,至此,全部90所(含分校)自主招生试点高校招生简章悉数亮相。
       这是新一轮高考改革方案公布后,对已实施12年的自主招生政策进行的最大一次调整与完善。
       据教育部下发的《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》及各高校据此制定的招生简章,延后考试时间,取消联考,取消“校长推荐制”,消除“掐尖”“小高考”趋势,严控招生计划,减少笔试,考察方式多样化等成为未来自主招生政策的要点。
        在选才方向及方式上,学科竞赛成绩成为众多高校考量人才的重要依据,同时,学科专家的作用得到凸显,减少笔试,考察方式多样化渐成趋势。如中山大学、华中科技大学等高校取消了笔试。此外,备受公众瞩目的阳光招生问题,根据教育部《意见》要求,将通过全程公示所有相关信息、考核过程全程录相等方式予以解决。
 
★聚焦两会★
葛剑平委员:高校资源共享需政策“加油”
来源:《中国教育报》(2015年03月09日 01版)
     
       5日,北京大学、清华大学相继公布2015年自主招生简章,“87%的高校教师赞同高校资源共享,但43%的高校认为资源共享会削弱本校的经济利益,却难以获得相应回报。”全国政协常委、民盟中央副主席、北京师范大学副校长葛剑平调查发现,目前我国高校教育资源共享存在覆盖面窄、合作层次低等问题。
       葛剑平认为,问题在于我国高校分别隶属于不同管理部门,资源共享主管部门条块分割,保障措施不到位。“首先是经济核算及成本补贴机制缺失。”葛剑平举例说,高校体育设施、博物馆免费开放之后,突出问题是场地器材设施损耗、维护、人员等费用没得到应有补偿,给高校带来经济压力。
       “其次是缺乏以市场为主导的利益协调机制。”葛剑平说,高校教育资源共享涉及不同利益主体,但由于目前高校教育资源共享配套政策不完善,导致高校在共享涉及的机构设置、课程设置、人员编制、收费标准等方面的改革裹足不前。
       对此,葛剑平建议,政府应积极鼓励高校间形成教育联盟,并从政策、法律、经济等方面为高校资源共享提供保障。同时,政府部门应健全完善关于高校资源共享、管理、权益保护等方面的政策法规,明确权责,特别应针对容易出现的信息安全、知识产权等问题,从制度层面予以解决。
 
傅永春代表:地方大学要“尊道敬学”
来源:《光明日报》(2015年03月09日 08版)
     
        对于我国日趋同质化的地方大学,如何释放活力,提升质量,并从同类院校中脱颖而出,“尊道敬学”是根本途径。
        尊道,就不能把所有的大学放在一起用一种评价标准和发展理论去衡量,高校发展的内驱力在于挖掘不同院校的潜力并将其发挥出来,让学校的办学能力得到充分释放并始终处于最佳的表达状态。敬学,就是要尊重教师,尊重教师的能力、学识、成绩和创新,尊重学生学习的主体特性,尊重并充分释放学校各部门人员创造性开展工作的积极性,为愿意努力工作创造业绩的教职员工搭建工作平台,提供制度机制保障,让他们实现最佳工作状态。
       现阶段,我国的大学都处在某种“模式”状态下发展——部属院校、省部共建、地方院校、地市办学高校、“985”、“211”等等。不同模式状态下高校经费投入和发展机会不同,高校较少有机会突破这种固化模式和发展惯性。
       地方高校需要结合自身特质和现实状态,在自身“道”的基础上,突破束缚,创新办学模式、创新人才培养模式,凝练优势、培育特色。地方高校要有扎根地方、面向世界的胸襟,以富有活力的制度机制,从争夺大师转移到培育大师,由简单的横向比较转向自我内力的提升,转向自我内部环境的优化,走特色发展之路。
 
庞丽娟代表:免费师范生政策亟待完善  
来源:《光明日报》(2015年03月11日 05版)  
 
       “我国免费师范生政策实施7年多了,初衷美好、效果不佳,学生毕业后从教意愿不强,很少到农村地区任教。不少人宁可补交学费和违约金,也不愿回乡教书。”今年两会,庞丽娟代表聚焦免费师范生政策,认为要想切实使其“学得好”“下得去”“留得住”“干得好”,顶层设计亟待完善。
       庞丽娟代表建议,应以中西部地区地市属或省属师范院校为免费师范生政策的推进重点,地方师范院校培养规模大,学生多以当地生源为主,毕业时更愿意立足当地就业,更可能下得去并扎根农村教育。各省市政府应摸清本区域内特别是农村地区教师队伍发展状况,对免费师范生的招生规模、布局、培养层次、专业等关键问题做出适宜规划。同时,免费师范生的选拔、培养机制也应完善。
此外,庞丽娟代表还建议,应建立健全免费师范生考核与淘汰、流动与退出机制。
 
沈健代表:尽快制定校企合作促进条例
来源:《中国教育报》(2015年03月11日 03版) 
 
       “当前,职业教育校企合作仍存在一些困难与问题,如有关政策法规缺乏有力支持和明确规定,企业合作动力和责任意识较弱,职业院校与企业合作的意识和能力不强等等,需要尽快制定‘校企合作促进条例’,提供政策和法律保障。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健日前建议。
       沈健表示,在校企合作条例中,需要明确界定职业教育校企合作概念、政府各部门的职责、企业参与职业教育的社会责任、职业院校权利与义务、明确学生企业相关各方的权益保障等内容。
       在促进校企合作的具体政策措施,沈健建议引导政府设立校企合作发展专项资金,并明确用途。对举办职业院校的企业,其办学符合职业教育发展规划要求的,各地可通过政府购买服务等方式给予支持;明确参与校企合作的企业税收优惠政策,争取其他项目下的企业所得税优惠与营业税、增值税等优惠。
 
★理论学习★
高校如何优化资源配置
来源:《人民日报》(2015年03月06日  07 版)
 
       深化高等教育综合改革是高校提升办学质量、实现内涵式发展的必由之路。高等教育综合改革头绪多、任务重,只有在重点问题和关键环节上取得突破,才能带动全局工作的开展。其中至关重要的“牛鼻子”就是资源配置。以资源配置为核心推进高等教育综合改革,不仅可以突破利益固化藩篱、实现资源最佳开发利用,还能够形成管长远、可持续的高校治理体系。
       优化外部资源配置以释放活力。高等教育综合改革涉及政府与高校的关系、社会与高校的关系以及高校内部的关系。优化外部资源配置,就是要通过对管理模式、评价方式、投入措施等的调整,建立“政府宏观管理、社会广泛参与、高校自主办学”的管、办、评相对分离又相互支持的现代高等教育治理体系。一是加快简政放权。简政放权的主体不应限于教育行政部门,政府人事、财政等部门都应清理涉及高等教育的行政审批事项,出台权力清单、负面清单,明确权力边界,减少不必要的行政干预。如在高校评估上,可以第三方评价、同行评价为主,并尝试引入国际高水平教育评价机构,推进专业评价。二是统筹整合专项资金和各项检查。当前,我国各级政府及其部门仍掌握着大量资源,习惯于通过专项资金、项目、工程、评奖等方式影响高校发展。应统筹整合各类专项资金,对一些项目和工程实行公开招标、自由竞争。扩大高校资金统筹使用权,提高资金使用整体效益。同时,探索综合评估检查方式,整合各种常规性和临时性检查,定期就高校办学的相关问题进行综合考评。三是优化配置后勤资源。高校应逐步剥离不属于自己的职责,集中资源做大做强主业,发挥好人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能。充分发挥市场在后勤资源配置中的作用,以后勤服务社会化、专业化、现代化为目标,按照事企分开、管办分离、主体多元的原则,理顺高校后勤管理制度,构建后勤服务保障大系统,完善公益性投入与市场化运营相结合的后勤运行机制,为高校提供坚实办学保障。
       优化校内资源配置以增强动力。一是增强学院发展动力。高校人、财、物应更多地向学院倾斜,给学院更大的资源配置权和发展空间。有条件的高校可以从财务管理开始,逐步实施校院两级管理,以权责划分为核心整合优化教育教学资源。学校对学院实行目标责任制管理,以考核评估为主要方式管理学院工作,以发展规划和资源配置为主要手段引导学院工作,以监督制约为主要途径规范学院管理权力的使用。通过学校分权和管理重心下移,转变学校部门的管理职能,明晰学院办学主体地位,形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式,提高整体办学水平和效益。二是积极构建现代大学治理模式。高校应以制定章程为契机,明确校内各种权力运行规则,形成党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理体制,使高校治理紧紧围绕学校发展目标运行,各部门各司其职、相互配合,构建行之有效的现代大学治理模式。华中师范大学坚持和完善党委领导下的校长负责制,制定“三重一大”决策制度和“两会议事规则”等,对构建现代大学治理模式进行了积极尝试。三是以信息化推进管理现代化。对信息资源的掌控和利用能力日益成为影响高校竞争力的重要因素。高校应加快管理信息化进程,按照应用驱动、需求导向的原则,整合校内各种管理信息资源,规范数据采集与管理流程,建立事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统。支持师生参与学校内部质量保障与评价机制建设,支持学校服务与管理流程的优化和再造,为各项改革提供大数据支撑,提高决策水平、管理效率,推进管理现代化。(杨宗凯 作者为华中师范大学校长)
 
加强高校创新教育
来源:《人民日报》(2015年03月11日 07版)
 
       “深化教育改革,推进素质教育”,是习近平同志对教育工作提出的明确要求,也是提高人才培养质量的根本途径。加强创新教育,是深化教育改革、推进素质教育的题中应有之义,也是我国高等教育的重要使命。当前,加强创新教育必须从高校内部因素着手,用好高校资源优势。
    完善创新教育制度。加强创新教育,既要做好学生创新教育工作,也不能忽视教师队伍创新能力建设和创新制度设计。这就要求把创新教育作为一项系统工程来实施,建立健全实施创新教育的制度保障。一是设置有利于创新教育发展的组织制度。当前,高校中存在行政权力与学术发展“错位”现象,成为创新教育发展的一大障碍。应以大学功能充分发挥为目标,纠正行政越位问题,明确大学内部治理权力分配,进而形成有利于创新教育发展的大学内部治理结构,从组织制度设置上为创新教育提供保障。二是建立尊重学术研究规律的职称评审制度。建立健全大学创新教育制度,必须树立正确导向。如果职称评审的导向不是鼓励教师创新,大学创新教育就会成为无源之水。完善职称评审制度,总的目标是实现职称评审科学化、规范化。同时,可以建立高校职称评审内部救济机制,如校内复审机制、教师申诉制度。通过科学的职称评审,不断激发广大教师教学科研的积极性,激发其学术创新和教学创新的热情。
     加大创新在人才培养中的权重。创新教育的目标是培养造就创新人才。目前,我国高校人才培养仍存在“空对空”问题,教学内容以理论为主、脱离实际,方式方法缺乏自主性、探究性,培养出的人才创新精神与创新能力不足。加强创新教育,在人才培养上要加大创新权重。首先,进一步明确高等教育培养创新人才的目标定位。从现在以至未来社会实际需要出发确定教育目标和课程设置,以创新能力为核心确立人才质量标准,以国家创新体系为指导、以综合院校多学科资源为依托来构建程序性课程与策略性课程相结合的课程体系。由于社会对人才的需求具有变化性和不确定性,高校应在形成相对固定的课程序列基础上增强课程序列的灵活性。其次,倡导研究性教学。努力使教学与研究相统一,引导学生深入理解知识的产生和发展过程,建立知识体系的整体框架,理解知识中蕴含的思维形式和方法。再次,强化学生实践应用能力。结合学生的专业学科特点,积极为学生搭建实践创新平台,组建科技创新团队,鼓励学生参加各种创新活动,真正使大学生的创新能力在实践中形成、在实践中提升。
 
高校如何应对西方价值观挑战
《人民日报》(2015年03月11日 07 版)
 
       前不久,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》,充分体现了中央对高校宣传思想工作和意识形态阵地建设的高度重视。在高校意识形态领域,最近发生的一些现象和问题值得关注。有的媒体报道大学讲台上存在“言必称希腊”“言必訾中国”现象,有的高校禁止学生“过洋节”引起争议,等等。这些争论涉及如何认识和对待西方价值观问题。
       西方价值观中有与人类文明进步潮流相符合的因素,值得吸收借鉴,但它归根到底是由西方资本主义生产方式决定的,核心在于实现资产阶级利益最大化。在经济全球化、社会信息化时代,西方价值观在我国高校出现,并不奇怪。但是,我们的高校是培养社会主义事业建设者和接班人的,对西方价值观的挑战不可听之任之,也不能简单地“关、堵、禁”,而应积极有效地应对,包括做强、讲清、辨明、以策略对策略。
       做强,就是做强我们自己的文化软实力。西方价值观之所以能在我国高校出现并造成一定影响,是因为西方国家文化软实力比我们强,其媒体、文化产业、文化品牌比我们强。高校是提高国家文化软实力的重要载体,应融入我国文化强国战略体系,创作高质量、高水平的精神文化产品,如编写和出版反映当代人文社会科学发展趋势、具有世界影响力、能回答和解决现实问题的专著、教材、音像制品等。
       讲清,就是讲清楚西方价值观的弊端,讲清楚它与我国价值观的不同。讲清的前提是有马克思主义理论自信和自觉,有“讲”的队伍和机制,讲的人有把理论讲彻底、讲明白的底气和本事。一些西方价值观具有很大欺骗性,往往以伪善和温情的面纱掩盖本质,这一点马克思主义经典作家早就看清了、揭开了。当今时代的马克思主义理论工作者也必须有勇气、有能力讲清西方价值观的性质和本来面目。例如,虽然都有民主、自由、公正等字眼,但作为社会主义核心价值观的民主、自由、公正与西方价值观有着本质的不同,必须把其中的不同之处讲清楚。
       辨明,就是区分各种不同声音。社会生活中的各种问题都可能反映到大学校园中来,形成各种声音。其中,有因利益关系调整或政策措施不到位而引起的“不满之声”,也有腐败等负面现象引起的“疑惑之声”。这些声音有可能被别有用心的人用来攻击和否定党的领导、抹黑社会主义制度。因此,应区别对待,有针对性地做好解疑释惑工作,有效消解“不满之声”和“疑惑之声”。
       以策略对策略,就是以我们的策略应对西方推行和传播其价值观的策略。西方国家不遗余力地推销其价值观,从目标、内容到方法、手段都有系统安排与部署,因为他们看到了这可以实现其更大、更长远的利益。我们应站在国家文化安全、意识形态安全的高度重视和对待之,整合大学校园中的各种宣传教育资源,实施强有力的“反渗透”。队伍也好、设备也好、新媒介也好,不是有了就行了,还应让其整体发力、有效发声,形成强大的正能量。只有这样,高校才能在西方价值观的挑战面前自信从容。
 
★实践探索★
校务会上的“一号议题”
 《中国青年报》(2015年03月11日 06 版)
 
       3月3日上午,在新学期的第一次校务会上,四川大学锦城学院学生刘亚带着自己设计的人形机器人在校长的会议桌上跳了一段舞蹈。机器人时而伸展双臂,时而俯卧,还能劈叉。
       校长邹广严特意起身,走到会议桌的另一头,弯着腰笑眯眯地端详着这个发着蓝光、手舞足蹈的机器人。他还当场给舞蹈选了一段背景音乐,“神曲”《小苹果》。
       参加会议的其他校领导和各部处的负责人也被这个跳舞的机器人逗乐了,有人拿出手机和平板电脑拍照,也有人托着下巴或歪着脑袋欣赏表演。会议室里笑声不断。
       刘亚的展示结束后,邹广严做了点评。他说,智能机器人制作难度很大,需要融合多门学科知识,有些老师、领导都感到无从下手,但学生做出来了,对大家是一种教育和启发,互相促进,教学相长。
       让学生到校务会上展示自己的作品,是川大锦城学院坚持了两年多的一项议程。从2012年底开始,已经有近80位同学的各类课内外作品,在这个学校的最高决策会议上进行了展示。
       有意愿展示自己作品的学生,可以通过系或者学院办公室申报。按照惯例,获得通过的议题都会成为该期校务会的“一号议题”,包括学校重大决策在内的其他议题都在其后。
       校长邹广严最先提议让校务会议程“翻转”。他说,除了自上而下、自校长到系主任到教师到学生的人才培养模式外,还可以自下而上,让学生的自主创新、创造,来启发和激励“先生”,“先生”也可以向学生学习。
       在长达两年的坚持中,“一号议题”从反向促进了学校工作的变化,并释放了鼓励学生创新创造的明确信号。
       2014年10月21日的校务会上,电子系的一个学生团队展示了3D打印机、无人机、智能机械手三项作品。校务会因此做出决定,电子系师生用于科技制作的材料经费由学校承担,并对参与的学生给予奖励。
       这次校务会的会议纪要上明确写道:要鼓励师生敢于“异想天开”,学校将尽力为师生创造宽松的环境。
       在另一次校务会上,艺术系的学生展示了为四川省黑水县制作的旅游宣传片。会议对艺术系的校地合作工作进行了肯定,并要求校内各单位“再接再厉”。
       “一个人在其基本面可以的情况下,他的成功取决于他所具有的最长的那块‘板’。”邹广严以“长板理论”总结说,“学校希望借‘一号议题’鼓励创新创造,让‘长’的地方更长,‘亮’的地方更亮。”
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