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湖北省信访事项办结审查暂行办法
时间:2011-10-18 15:26:56  来源:  作者:  点击次数:

湖北省信访事项办结审查暂行办法

(鄂信发【20106号)

 

第一条 为规范信访事项办理工作,提高信访事项办理工作效率和质量,切实维护群众的合法权益,根据国务院《信访条例》和《湖北省信访条例》,制定本办法。

 

第二条 本办法所指的信访事项,是指中央国家机关及中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、国家信访局发函交办、转交的信访事项,省委、省政府领导同志批示件,以及省本级交办的重要信访事项。

 

第三条 信访事项的办结审查工作,分别由办理单位、承办单位和省信访局负责。本办法所指办理单位为对信访人诉求事项直接有权处理的机构和单位。本办法所指承办单位,是指省信访局直接交办的县级以上人民政府、省直部门。

 

第四条 切实加强对办结材料的审核把关,办结程序应包括对信访事项办理情况的审查、办结报告的审核、办结材料上报及归档。

 

第五条 对中央和省交办的信访事项,应在规定的期限内进行办理、形成办结报告并按规定报送办结材料。确因情况复杂不能按期办结上报的,要向省信访局报送书面申请延期报告,说明申请延期的理由和信访事项办理进展情况,附经有权处理的行政机关负责人批准的告知信访人延期理由的“信访事项延期办理告知书”,并在批准的延期期限内办结上报。

 

第六条 办结材料的审核

()办理单位要对信访事项办理情况形成办结报告并附办结材料一并上报承办单位。包括信访人基本情况及主要诉求是否查清、处理意见是否符合有关法律法规和政策规定、是否按要求将信访事项受理通知书告知信访人、是否将信访事项答复意见书送达信访人、信访人的意见及签字情况、处理意见落实情况等。

() 承办单位负责对办理单位上报的办结报告及办结材料进行审理。按照“事实清楚、定性准确、法律法规和政策适用正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备”的要求,严格把关,形成审理报告上报省信访局。审理报告应有对办理单位处理情况的评价,包括认定的事实是否清楚、定性是否准确、处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实、信访人是否满意和息诉罢访等。

()省信访局对承办单位的办结审理报告进行审核。省信访局有关处室收到承办单位的办结审理报告后,提出初审意见,经本处负责人审核后报分管副局长审批。重要的,报请局长审定(格式见附件1)

()省信访局经审核,办结报告事实清楚,定性准确,处理意见恰当、处理意见得到落实、要件齐全的,办结存档;不符合要求的,退回原承办单位补充查报或重新查报。

 

第七条 办结材料的规范。承办单位报送的办结材料必须有以下要件:

(一)办结报告。由办理单位以公文形式形成办结报告。办结报告主要由办理单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成,由单位领导签发并加盖公章后上报承办单位(格式见附件2)

(二)信访事项答复意见书及信访人签字情况。办理单位给信访人出具《信访事项答复意见书》。应由标题、信访人信访事项、答复意见、办理单位、落款、信访人签收手迹等组成。信访人拒绝签署意见或未签名的,应有详细情况说明 (格式见附件3)

(三)其他必要附件。如信访事项涉及的法律法规、司法文书、相关文件及材料、复查意见、信访事项受理告知书、申请延期报告和信访事项延期办理告知书等需要报送的其他附件。

(四)审理报告。承办单位在对办理单位报送的办结材料进行审理的基础上形成审理报告。主要由承办单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成,由单位领导签发并加盖公章后,附办理单位办结报告及相关附件一式两份上报省信访局。承办单位自办的直接上报办结报告(格式见附件4)

(五)办理回告表。由承办单位填写《湖北省交办信访事项办理回告表》,附一案双批件复印件,加盖单位的公章后上报(格式见附件5)

 

第八条 办结材料的报送方式。

()书面材料通过机要途径报送。

()网上报送通过全国信访信息系统报送

 

第九条 国家信访局交办的信访事项网上报送按照《关于转发〈国家信访局交办信访事项办理情况的报送办法〉的通知》(鄂信发〔20101号)要求报送。

 

第十条 出现下列情况之一的,退回重新办理。

()事实不清、定性不准、处理意见不恰当,以及处理意见未得到落实的;

()办结材料缺项或格式不规范的;

()缺少必要附件的。

 

第十一条 办结报告未按要求认真办理被退卷重办或案卷缺项不按要求补齐的,将在年度信访工作目标管理考核中扣分。

 

第十二条 办结材料的档案管理,承办处室要由专人负责,严格按照《湖北省信访档案管理办法》及有关规定,分类编号,专卷立档,统一移交。

 

第十三条 市(州)、县(市、区)信访事项办结审查工作参照此办法。

 

附件1

交办信访事项办结报告审批表

 

填报处室:                              填报时间:                                

信访事项名称

 

 

交办文号

 

交办时间

 

承办单位

 

信访人姓名

 

信访事项办理回告表

审理报告

办结报告

信访事项答复意见书

信访人签字情况

其他必要附件

 

 

 

 

 

 

是否按时办理

事实是否清楚

定性是否准确

处理意见是否恰当

处理意见是否落实

信访人是否满意并息诉罢访

 

 

 

 

 

 

  

                              审查人:     

                 

                

 

                                    签字:            

           

 

 

                     

 

 

                                     签字:         

              

                   

湖北省信访局制表

 

 

附件2

 ××[××]××号(办理单位文号)  签发人:×××(领导签名)

 

关于×××(信访人)反映××(事由)

信访事项的办结报告

 

×××(承办单位名称)

上级交办文号及简要办理情况(包括交办文号、相关领导批示及简要办理工作情况等)

一、信访人基本情况

(包括信访人姓名、性别、年龄、户籍、常住地以及历次上访情况)

二、反映的主要问题和诉求

逐条列出信访人反映的主要问题及诉求

三、调查情况

(根据信访人反映的问题和诉求逐项进行调查,包括调查过程、认定的事实、调查结果等)

四、处理意见

(根据调查情况形成明确的处理意见,处理意见要对信访人反映的问题性质进行定性,并对处理意见依据的法律法规、政策进行详细的引用或说明)

五、处理意见的落实情况

(包括处理意见是否已经落实到位、与信访人见面沟通情况、信访人对处理结果的意见,案结事未了原因以及稳控措施等)

 

附件:1.《信访事项答复意见书》

2.信访人意见及签字情况

3.其他必要附件(司法文书、法律法规等)

 

       (办理单位印章)

××××年××月××日

 

(经办人:××××   联系电话:××××)

附件3

××信访复字××号

 

关于×××(信访人)反映××(事由)

信访事项答复意见书

 

×××(信访人)

你反映××××信访问题,我们已于×年×月×日正式受理,并按《信访条例》的规定进行了认真调查,现对你所反映的问题答复如下:

一、反映的主要问题和诉求

1……(逐条列出信访人反映的主要问题及诉求)

二、调查情况

针对你所反映的问题,我们进行了认真细致的调查。

1、关于你反映的××××问题。经查,……(针对反映的问题调查的情况,包括调查过程,反映问题是否属实,诉求是否合理、是否能解决等)……

三、处理意见

综上,我们认为……(对信访人反映的问题性质进行定性)。根据……(处理意见依据的法律法规、政策进行详细的引用或说明)我们将……(形成的明确处理意见和相关措施) 

    如不服本处理意见,你可自收到本处理意见书之日起30日内向××政府或×××单位书面提出复查申请,逾期不申请复查,本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。

                      

   (办理单位印章)

××××年××月××日

 

信访人意见及签字:         送达人签字:

 

   期:      

附件4

 ××[××]××号(承办单位文号)   签发人:×××(领导签名)

 

关于×××(信访人)反映××(事由)

信访事项的办结审理报告

 

省信访局:

省信访局交办及简要办理情况(包括交办文号、相关领导批示及简要办理工作情况等)

一、信访人基本情况

(包括信访人姓名、性别、年龄、户籍、常住地以及历次上访情况)

二、信访人反映的主要问题及诉求

逐条列出信访人反映的主要问题及诉求

三、办理单位处理意见

(包括对信访人反映的主要问题及诉求逐项进行的调查情况、认定的事实,处理意见及所依据的相关法律法规政策,处理意见的落实情况、信访人对处理结果的意见等)

四、对办理单位处理情况的评价

(包括程序是否到位、办结报告要件是否齐全、认定的事实是否清楚、定性是否准确、处理意见所依据的法律法规政策是否准确、处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实、信访人是否满意和息诉罢访、是否有下一步工作措施等)

 

附件:1.《关于××信访事项的办结报告》

2.《信访事项答复意见书》

3.信访人意见及签字情况

4.其他必要附件(司法文书、法律法规等)

 

                                  (承办单位印章)

××××年××月××日

(经办人:××××   联系电话:××××)

附件5

湖北省交办信访事项办理回告表

 

填报单位:                                  填报时间:          

信访人姓名

 

信访人地址及电话

 

访(信)人数

 

上级交办文号

 

上级交办时间

 

访信时间

进京

 

到省

 

到市

 

到县

 

信访人反映的主要问题及处理情况

   

领导签批办理意见

              

  名:

 

   

三包一保责任主体

责任单位(机关)

 

责任领导

 

责任人

 

办理单位及办理人意见

 

 

 

 

办理单位:                       办理人签名:

 

   

领导签批审理上报意见

 

 

 

  名:厅章

 

   

                               

                                                湖北省信访局制表

 

 

 

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