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关于印发《湖北第二师范学院 信访工作条例(试行)》的通知
时间:2014-01-07 13:14:10  来源:  作者:  点击次数:

  

 

 

 

 

 

 

 

鄂二师院行〔2009〕49号

 

 

 

 

 

关于印发《湖北第二师范学院

 

信访工作条例(试行)》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各院、系、处级单位:

    现将《湖北第二师范学院信访工作条例(试行)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                          二○○九年五月十三日

 

 

 

 

 

湖北第二师范学院院长办公室      2009年5月14日印发  

                                            共印70份


 

 

 

湖北第二师范学院信访工作条例(试行)

 

 

第一章      总  则

 

 

第一条  为了正确处理人民群众来信来访,保障师生员工的民主合法权益,规范信访行为,维护信访工作秩序,促进学校和谐稳定,根据《信访工作条例》(国务院令第431号)和中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神以及有关法律、法规的规定,结合学校实际,制定本条例。

第二条  本条例所称信访,是指教职员工、学生、公民或组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向学校反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,按照规定和职权范围需要由学校处理的事项。  

 第三条  信访工作是了解教育方针、政策、法规的贯彻执行情况,听取广大师生员工和人民群众批评、建议的窗口;是改进领导工作作风、促进勤政廉政建设、密切党群干群关系的重要渠道;是维护学校稳定、促进学校教育改革与发展的一项重要工作。学校建立统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作体系。学校党政主要领导是学校信访工作第一责任人,对学校信访工作负总责。各单位主要负责人是本单位信访工作第一责任人,对本单位信访工作负总责。主管负责人负具体责任。

第四条  学校应当做好信访工作,认真处理来信、接待来访,倾听群众的意见、建议和要求,接受群众的监督,切实为师生员工服务。

第五条  信访人依法进行信访活动受法律保护,任何组织和个人不得打击报复信访人。

第六条  信访工作遵循“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,根据“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的方针,按照“定期排查、归口管理、分管负责、部门配合”的思路,积极主动开展工作,努力把矛盾解决在基层,解决在内部,解决在初始阶段,解决在萌芽状态。坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局性问题转化,经济问题向政治问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

第七条  信访工作应坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以为人民服务为宗旨,坚持为学校改革、发展和稳定服务。处理信访问题要坚持深入调查、实事求是、解决实际问题与思想教育引导相结合的工作方式,努力将矛盾问题化解在本单位,解决在基层。

第八条  各单位应当科学、民主决策,依法履行职责,将积极疏导教育与及时解决问题相结合,从源头上预防、排查、化解导致信访的矛盾和纠纷。

 

 

第二章  信访人

 

 

第九条  采用第二条之规定的形式,对学校各项工作反映情况,提出建议、意见或诉求的人员或组织统称信访人。

第十条  信访人在信访活动中,应当履行下列义务:

(一)遵纪守法,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益;

(二)如实反映情况,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人;不得煽动、串联、胁迫、诱使幕后操纵他人信访;

(三)自觉维护和遵守公共秩序和信访秩序,不得扰乱学校工作、生活秩序;

(四)法律、法规规定的其他义务。

第十一条  信访人应当首先向本单位负责信访工作的领导提出信访事项,依法、逐级、有序反映问题。

多人反映共同意愿和要求的,一般应当采取书信等方式提出;需要采取走访形式的,应当推选代表提出,代表人数不得超过5人。以走访形式提出信访事项的,应当到相关部门或指定的接待场所提出。

第十二条  信访人应在法律、法规允许的范围内进行正当的信访活动。来访人员的食宿、往返路费等费用自理。

 

 

 

第三章   信访工作机构

 

 

第十三条  学校成立信访工作委员会,由党委办公室、院长办公室牵头、成员由工会、纪委监察处、组织部、宣传部、统战部、学工部、就业办、离退休工作处、教务处、人事处、财务处、校产处、后勤保障处、后勤产业集团等职能部门负责人担任。

第十四条  党委办公室、院长办公室(以下简称“学校两办”)分别负责学校党务和行政方面的信访工作,校内各单位负责本单位的信访工作。学校两办和校内各单位应明确一名领导负责信访工作,并配备专职或兼职工作人员负责受理信访问题。

第十五条  学校两办在信访工作方面的职责是:

(一)贯彻执行党中央、国务院、教育部以及湖北省委、省政府关于信访工作的方针政策;

(二)负责受理上级机关、领导交办的信访事项和师生员工及群众反映涉及本校的信访问题;

(三)协调校内各单位处理本校信访事项,负责督促、检查、指导校内各单位的信访工作及信访事项的承办处理情况,对久拖不决的信访问题提出限期结案的意见;

(四)研究、分析信访工作中带有倾向性、苗头性、重复性的问题,对重大信访事项进行调查研究,及时向领导和有关部门提出完善政策和改进工作的建议;

(五)及时处理突发事件和集体上访,向学校领导及上级机关报告重大、紧急信访事项;

(六)组织开展信访工作培训、经验交流,表彰先进。对不负责任,造成严重后果的单位和个人,提出处理建议。

第十六条  信访工作人员在信访工作中必须做到:

(一)正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章;

(二)实事求是,坚持原则,廉洁自律,秉公办事,尽职尽责;

(三)做到文明、热情接待,听取陈述耐心,答复问题明确,处理问题及时、认真;

(四)不得将举报、控告材料转送给被举报、控告人和被举报、控告单位;

(五)不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料;

(六)不得泄漏信访机密;

(七)不得介入与本人有利害关系的信访事项。

 

 

 

第四章  信访渠道与办理要求

 

 

第十七条  学校设立电话传真、电子邮箱和领导信箱,负责师生、群众来信的受理、督办和回复工作。

第十八条  学校设立校领导接待日,接待来访师生员工,倾听群众意见和建议,研究处理群众反映集中、涉及面广的信访事项。 

第十九条  校内各单位和学校两办收到信访事项后,能够当场答复的,应当场给予答复;不能当场答复的,应自收到信访事项之日起一周内书面告知信访人。信访人的姓名(名称)、联系方式不清的除外。

对可能造成社会重大影响的紧急信访事项和信访信息,应及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大,并立即向上级单位通报办理情况。

第二十条  学校实行信访“首访责任制”,即信访人到校内各单位进行走访时,属于本部门职责范围内的,第一接待人应认真进行登记、答复,不得推诿、敷衍、拖延;如需进行调查核实研究的,应在15日内作出结论,特殊情况不超过30日,并答复信访人;如不属于本部门职责范围内的,第一接待人应及时与学校两办或相关部门沟通,便于问题处理。

第二十一条  信访人直接到学校两办进行信访活动的,学校两办将有关问题以书面形式转告相关职能部门,限期作出处理,答复信访人并将信息反馈院长办公室;涉及两个或两个以上部门的信访事项,由所涉及的部门协商受理;受理有争议的,学校两办协助受理部门协调研究解决。

第二十二条  信访人对处理结果不服的,可以向上一级部门提出书面复查申请。

第二十三条  各单位负责人应阅批师生员工来信,接待师生员工来访,处理重要信访事项,检查指导本单位信访工作。发生群体上访时,信访人所在单位领导应迅速赶到现场,做好疏导劝解工作,将上访人员带回。

第二十四条  对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出

第二十五条  对匿名信视情况区别对待。凡有具体线索、情节,具有可查性的,应当处理;无具体线索、情节的,可以登记存查。

 

 

 

第五章  信访工作程序

 

 

第二十六条  群众来信,按照以下程序处理。

拆信。拆信时做到准确、及时、认真、细致。在拆信时注意:一是对来信夹有的各种证券、票证、现金等,要核查登记,与原信一起妥善保管;二是对来信有缺页、破损的,要注明情况;三是要注意保持信封和邮票的完整,以核查投信的时间、地址;四是信封与信纸一并装订,如属上级机关或其他部门转办的信件,随信的转办单应一并装订。

阅信。在认真阅读的基础上,依据不同性质的问题分别处理。如属申诉信件,阅信时对照有关政策法律法规制度,确认是否应该再行处理;如属检举、揭发、控告信,转交纪委监察部门予以核实;如属建议信,应研究所提建议价值,请学校有关部门考虑处理。

摘要登记。来信编号,将来信人姓名、单位、职务、地址、来信日期,反映的主要问题和要求摘要登记,以便查找统计和分析研究。

领导阅批。将填写好的来信处理单与信件装订在一起,即送领导阅批。

办理。及时了解核实情况,弄清事实真相,依领导批示迅速办理、及时复信。需转交有关部门办理的,要及时归口办理,要求其限期报告处理情况或结果,并进行经常性的催办。对拖延、推诿办理的,应报领导进一步批办。

答复。除匿名信、化名信外,对来信都应及时认真地答复。

归档。来信处理结束,将原件、处理结果、答复要点等整理、立卷、归档。

第二十七条  接待来访,按照以下程序进行。

登记。来访人员须填写来访登记表,内容包括来访人姓名、工作单位或部门、通讯方式和反映的主要问题,然后按所反映问题的性质,按“分级负责,归口办理”的原则,合理处理。

接待。根据所反映问题的情节,由各单位主要领导和信访工作人员负责接待,同来访者交谈,坚持“一听、二问、三记、四分析”。听,即耐心听完来访人意见;问,即向来访人问清事情经过、主要情节、上访要求或其他没有讲清楚的问题;记,即把来访人所反映的主要问题记录下来;分析,即通过听问等方式,弄清来访者所反映问题的性质,以及这一问题应由哪个部门承办,为下一步处理和解决问题打下基础。

处理。未弄清情况和未核实的,不能随意表态。对重要上访问题,及时向上级领导报告,根据领导批示再做处理。

第二十八条  信访工作坚持“分级负责,归口处理”的工作原则,属于各单位工作职责范围之内的信访问题,由各单位组成信访小组,按照“一个事件、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的原则,及时有效地进行归口处理,力争把矛盾化解在本单位,解决在基层。归口处理不好的矛盾问题,提交学校信访工作委员会协调处理。

 

 

 

第六章   附  则

 

 

第二十九条  本条例自公布之日起施行,由院长办公室负责解释。

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