教育要闻摘编 第39期 湖北第二师范学院学校办公室党支部 2014年4月28日
178所高校发布《驻马店共识》 推进地方高校转型发展 建设中国特色应用技术大学 来源：中国教育新闻网（4月28日） 由应用技术大学（学院）联盟和中国教育国际交流协会主办的产教融合发展战略国际论坛2014年春季论坛4月26日在驻马店闭幕。闭幕式上，参加论坛的178所高等学校共同发布了《驻马店共识》。 《共识》指出，178所高等学校聚集驻马店，落实国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署，以产教融合发展为主题，共同探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”。178所高校愿意成为这一改革的积极探索者和实践者。 《共识》强调，中国正处在全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、全面深化改革的关键时刻，要求高等教育向现代生产服务一线提供既掌握现代科学技术知识又接受系统技能训练的应用型、复合型、创新型人才，特别是产业链高端的技术技能人才。应用技术型高校因时代而生，部分地方本科院校转型发展势在必行。 《共识》指出，构建现代职业教育体系，推进地方高校转型发展，建设中国特色应用技术大学（学院），注定是一个长期而艰巨的过程，必然会遇到许多问题、困难和挑战，需要政府、高校、行业企业和社会各界形成共识，凝聚合力，以更大的勇气、信心与决心，发新时期地方高校改革之先声，唱响产教融合主旋律，打好转型发展攻坚战。 《共识》呼吁，期待国家加快部分地方本科高校转型发展的顶层设计；期待各级政府加大政策创新力度；呼吁扩大高等学校办学自主权；呼吁行业企业积极主动参与地方高校转型发展；希望得到更多兄弟院校的支持和帮助，共同面向产业转型升级，建立基础研究、科技创新、技术应用和产业化服务协同创新体系。 产教融合发展战略国际论坛纵论地方高校转型发展 来源：中国教育新闻网（4月28日） 在近日举行的“产教融合发展战略国际论坛”2014年春季论坛上，与会嘉宾表示，论坛提供了多方共同参与推动教育改革创新的对话交流平台，也充分证明引导部分地方高校转型发展是地方政府、行业企业、地方高校以及专家学者等社会各界的广泛共识。 近日，“产教融合发展战略国际论坛”2014年春季论坛在河南省驻马店市举办。国内178所地方高校、6所教育部直属高校，31个行业企业，33个政府及相关部门，54位经济、教育领域的专家学者，以及来自德国、英国、荷兰、芬兰、韩国等国的高校和行业协会代表，围绕“建设中国特色的应用技术大学”这一主题，就部分地方本科高校如何更好服务区域经济发展方式转变、产业转型升级和新型城镇化加快转型发展进行深入探讨。 这次论坛广泛邀请国内高校、行业、企业、研究机构、政府和海外高校的代表，搭建了社会各方共议教育改革的开放性、国际化平台。教育部副部长鲁昕应邀出席开幕式，她赞赏论坛搭建了教育界、产业界、学术界与各级政府共同推动中国教育改革创新和全球教育合作交流的平台，体现了主办者的战略眼光和创新精神。 加快培养高层次技术技能人才——院士的呼声 随着我国产业转型升级加快，对高层次技术技能人才的需求与日俱增，高校毕业生就业难与用人企业招工难已经成为劳动力市场的主要矛盾。中国工程院原常务副院长朱高峰院士和北京化工大学校长谭天伟院士从工程教育角度出发，对技术技能人才培养模式进行了深层次的探讨。 朱高峰院士认为，面对第三次工业革命的挑战，我国必须保持制造业在国民经济中的地位不动摇，要建立“制造强国战略”，将制造业做大做强，必须要有一大批高素质的技术技能人才。“乔布斯不是培养出来的，更重要的是做好面向所有人的教育。高校要明确目标、准确定位，推进教育改革，紧密产学结合，开展企业与高校联合创新，通过政府、学校以及社会的共同努力，使高校追赶、适应乃至引领产业发展。” 如何为经济转型升级提供人才支撑？谭天伟院士在比较了工程师培养中具有代表性的英国模式、澳大利亚模式和美国模式后，强调工程师教育要重视应用技术，根据产业对人才的需求，系统培养从低到高三个层次的工程师。“现在中国工程教育最严重的问题，是很多老师都从校门到校门，自己都没有进过企业工厂，怎么能够胜任教学生工程能力呢？”他认为，必须构建适应工程人才培养的师资队伍。 产教融合校企合作——行业企业的期盼 来自行业、企业的嘉宾们对以产教融合为主线，推动部分地方高校转型发展给予了热烈的回应，认为高校尤其是地方高校必须主动转型发展以适应产业发展和技术进步的需求。 中国机械工业教育协会秘书长陈晓明认为装备制造业转型升级，对高层次技术技能人才提出了更高的要求。中兴通讯高级副总裁陈建洲提出，企业需求的人才是具有职业素养和应用技能的复合型人才。地方高校要改革人才培养模式，要适应岗位需求，尽快缩短高校毕业生进入企业后再培养的周期。维维集团董事长杨启典认为，企业是产教融合的重要主体，企业在自身转型升级的过程中，要主动推动产学研合作。产教融合是助推学校和企业发展双赢之路，企业应该更加积极地参与到校企合作中来，切实构建产学研一体化的工程实践教育基地，助推企业产业技术升级，实现教育改革和自身发展的双赢。 三一重工总裁助理、人力资源总监章建纯在“行业在产教融合中的重要作用”分论坛介绍了三一工学院在传统的职业教育领域探索和开创为现代企业培养合格人才的方法与途径。在“新工业革命的挑战与教育策略”分论坛，腾讯副总裁马斌分析了高等教育应对移动互联网发展趋势的策略，探讨了新兴技术与互联网思维快速进入教育领域后高校的变革举措。在用友高级副总裁郭延生看来，本科高校转型面临着深刻的教育变革，“企业正在进入校园”。在不久的将来，将构建起由大学、教师、学生和企业全面参与的，以互联网模式运营为主导的人才生态圈。 构建更合理的教育结构——教育专家的思考 从建设中国特色的应用技术大学，到加快建设现代职业教育体系，与会的教育专家给出了自己的思考。 对外经贸大学教授史薇对中国与德国、美国、瑞士、英国等国的经济与教育发展进行了历史比对分析，提出建立应用技术大学是中国当前发展阶段必须作出的战略选择。在高等教育大众化阶段，如果我们不能突破传统的以培养学术型人才为主的认识局限，必然无法满足新时期社会发展对各类型人才的客观需求，也不符合高等教育的发展趋势。23名国外专家介绍了国外应用技术大学的办学模式和应用型人才培养经验。芬兰卡雷利亚应用科技大学校长彼得里·瑞沃尔博士指出，应用技术大学的三大任务是培养专业技能人才、支持应用型研究和服务地区发展。印度迈索尔大学校长K.S.Rangappa认为,那些与行业、企业合作的大学才能够取得好的发展，而社会要特别重视知识产权的保护和技术的转移应用。 多位专家对转型发展的路径提出了建议。应用技术大学（学院）联盟理事长孟庆国重点讨论了新建本科院校的转型，提出转型发展要以专业和专业群的改革和建设为突破口，以点带面来进行应用技术大学的建设。中华职业教育社总干事陈广庆呼吁树立大职业观，共同推动现代职业教育发展，解决产业领军人才高层次技术专家和高技能人才严重匮乏的问题和研发能力薄弱的问题。清华大学教育研究院教授史静寰提出了地方本科高校转型发展的战略路径，提出要构建中央宏观调控的引导体制，构建地方政府自主管理的责任机制，确立以服务区域社会经济发展为职能，以培养高级应用型人才为目标，搭建校企合作的人才培养平台和工学结合的人才培养通道，形成政、校、企之间信息沟通的机制和以评促建的质量保障体系。 评价标准和评估体系建设是推进部分地方高校转型发展的重要工作。国家教育咨询委员袁振国提出了现代职业教育体系的八大标准。中国教育科学研究院研究员孙诚通过对全国40多所地方高校的实地调研，指出不同类型的地方本科高校在领导与决策机制的灵活性、办学经费来源的多样性、教师结构的合理性、专业设置与市场的符合度等方面面临的不同问题，应通过改革创新有针对性地予以解决。 推动地方高校转型发展——地方政府的行动 对地方高校转型发展，最欢迎的是地方政府。在论坛举办的地方与高校对话活动中，合肥市、许昌市、驻马店市、常熟市地方政府领导与合肥学院、许昌学院、黄淮学院、常熟理工学院校长介绍和分享了校地合作的收获与体会。合肥市政府副秘书长高晓光评价：坚定不移走转型发展之路并取得实效的合肥学院是“合肥人民自己的大学”，是“培养合肥自己的工程师的摇篮”。黄淮学院虽然只是一个刚满6岁半的本科院校，但在驻马店市市长武国定眼里，是驻马店的城市名片。据武国定介绍，驻马店市之所以能够吸引投资达30亿元的银泰电动汽车生产项目，就是企业看到了黄淮学院转型发展以来真心实意为企业服务，在专业设置、人才培养方式、师生精神面貌等方面发生了深刻的变化。常熟市副市长陈惠良介绍，常熟理工学院的办学始终面向常熟传统产业的提升和新兴产业的发展，助推了常熟产业的转型升级，市政府对学校的支持不遗余力。许昌市委书记王清义说，许昌学院列入河南省转型试点高校后，市委、市政府一个月内就作出决策全力支持许昌学院转型发展。地方政府领域表达了共同的心声：只要地方高校紧紧为地方经济社会发展服务，就会赢得地方政府的大力支持，发展之路就越走越宽阔。 建设中国特色应用技术型高校——改革创新在路上 论坛邀请了重庆、云南、安徽等省级教育行政部门负责同志交流了省级试点工作情况。重庆市教委副主任牟延林认为，以产教融合为导向、探讨建设中国特色的应用技术型高校之途径，抓住了我国教育领域综合改革之关键、地方本科高校之内核、现代职业教育体系之精髓，应以此为主题重新审视我国地方本科高校的定位与规划。重庆已建立起由6所高校组成、市直相关部门参与的转型发展高校联盟，明确了各转型高校的发展方向与路径。云南省教育厅副厅长邹平介绍了云南省创建滇西应用技术大学的实践，计划根据滇西特色产业布局兴办与区域产业融合发展的特色学院，实现“办一个学院，振兴一个产业、富裕一方百姓”的目标。安徽省教育厅副厅长李和平介绍，安徽省率先提出了“应用性高等教育”这一区域性高等教育体系，正在探索一条具有安徽特色的“地方性、应用型、合作式、一体化”应用性高等教育发展道路。此外，黄淮学院、浙江科技学院、重庆科技学院、黑龙江工程学院、上海电机学院、徐州工程学院等10多所地方高校报告了转型发展先行者的经验和体会。 与会嘉宾表示，这次论坛提供了多方共同参与推动教育改革创新的对话交流平台，也充分证明引导部分地方高校转型发展是地方政府、行业企业、地方高校以及专家学者等社会各界的广泛共识，并表示要充分发挥各自的作用，为深化产教融合、形成推动转型发展的社会环境贡献力量。 鲁昕：共建转型良好发展环境建设应用技术大学 来源：中国教育新闻网（4月26日） 4月25日，由应用技术大学（学院）联盟、中国教育国际交流协会主办，驻马店市人民政府、黄淮学院承办的首届“产教融合发展战略国际论坛”2014年春季论坛在河南省驻马店市开幕。论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，教育部副部长鲁昕出席开幕式并讲话。 鲁昕指出，地方本科高校转型发展既是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求，是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，也是贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的部署，加快教育综合改革、建设现代教育体系的重大举措。当前，地方政府、教育行政部门、行业企业、高校和研究机构对地方本科高校转型发展形成了广泛共识。 鲁昕提出四点希望：一是希望学校要增强改革的紧迫性和主动性，牢牢把握建设应用技术型这一转型发展的目标，将经济社会创造价值、为学习者创造价值作为转型发展的评价标准，把产教融合、校企合作落实到学校管理、教学的各个层次、各个环节。二是希望地方政府更好发挥支持作用，促进地方产业和高校双转、经济社会和教育发展双赢。三是希望行业企业能发挥好积极能动作用，为转型发展提供指导和支持。四是希望共同建立转型发展的良好环境，并呼吁社会各界和各方面的专家学者出谋划策，积极参与到转型发展这一教育改革的重大进程中来。 应用技术大学时代如何迎接 来源：《中国教育报》（4月26日01版） 国务院常务会议提出，“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。此举被一些教育界人士看作是“中国的应用技术大学时代正悄然来临”。面对向应用技术大学转型的命题，在各种研讨会、座谈会乃至私下场合，不少普通本科高校的校长们都在交流探讨同一个话题——如何迎接应用技术大学时代的到来？ “向应用技术大学转型顺应了区域经济社会发展的迫切需求，这既是全国新升本科院校的共同使命与挑战，也是学校再上台阶的必然选择。”说起向应用技术大学转型，上海建桥学院院长潘迎捷语气坚决。 今年2月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议提出，“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。此举被一些教育界人士看作是“中国的应用技术大学时代正悄然来临”。 面对普通本科高校向应用技术大学转型的命题，有的学校顺势出击，谋划改革新举措；有的学校犹疑徘徊，打算先观望一段时间再说。在各种研讨会、座谈会乃至私下场合，不少普通本科高校的校长们都在交流探讨同一个话题——如何迎接应用技术大学时代的到来？ 要不要转？ 主动转型谋求突破 在教育部的指导下，2013年6月，应用技术大学（学院）联盟成立，致力于促进中国高等教育的分类管理，完善现代职业技术教育体系。联盟成员定位于应用技术型人才培养，首批35所高校加入，位于上海的上海第二工业大学、上海电机学院和上海杉达学院皆为联盟理事单位。 2013年11月，应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心共同发布的《地方本科院校转型发展实践与政策研究报告》显示，地方本科院校就业率低，专业对口率低，就业质量不高，2011年的初次就业率仅为75.8%，为三类高校中最低，1999年以来新设的本科院校尤其低。 该报告指出，目前我国有1055所非“211”地方本科院校，数量最多、招生规模最大、人才培养最多，是大众化高等教育的主力。目前，部分地方本科院校陷入发展困境，如办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展；学科专业无特色，与地方产业结构脱节；师资队伍重学历、轻能力，教师专业实践能力低等，新建本科院校及独立学院问题更加突出。地方本科院校的转型发展势在必行。 “应用技术大学是国家竞争力的助推器，是现代职业教育体系的关键环节。”上海应用技术学院副院长叶银忠说。 上海电机学院院长夏建国认为，大力推动应用技术大学是经济社会发展的必然需求。“不管是电机学院探索技术本科的办学实践，还是我本人进行技术本科的学术研究，都已有10年历史。引导更多地方本科院校向应用技术、职业教育类型转变，符合时代前进的潮流。”夏建国说。 立足应用技术类大学发展的高校在上海还有很多，它们面对“综合性研究型”大学的重重诱惑，不为所动，立足经济社会发展，培养应用型技能人才。据上海第二工业大学校长俞涛介绍，该校坚持职业导向的高等教育办学定位，建立起立交贯通体系，保有一定规模高职教育，以本科教育为主，适度发展有特色的专业硕士研究生教育，实现不同办学类型在校内对接。俞涛认为，尽管提法不同，上海二工大的办学实践与向应用技术大学转型在精神本质上完全一致。 院系调整是上海二工大转型发展的重头戏。机械学院、电子学院、计算机学院以往相对独立，横向联系不多。学校围绕智能制造装备产业形态布局，谋划对3所学院进行整合，把原本分散的先进制造、信息测控、智能系统等捏成一个整体，推动学科交叉，培养先进制造业高端人才，新方案即将出台。 拥有13年办学历史和9年本科教学积累的上海建桥学院，曾有办学定位不太明晰的时期，主要表现为人才培养过程没有摆脱传统教学模式的束缚、师资队伍存在结构性问题等。面对困境，学院召开决策咨询委员会会议，组织各层面研讨会，不仅明确了向应用技术大学转型的发展方向，而且绘就了线路图——让没有前途的专业自然淘汰，让不适应新要求的教职工自行转岗，确立应用技术大学的定位。 怎么转？ 立足应用增强内功 转型发展需要顶层设计。上海市教委一位负责人提出，当前，不同层次的职业教育之间存在断层现象，两头的高职教育、专业硕士按照行业设置，而中间的应用本科以学科为导向。应用本科大学需要调整专业设置和课程体系，实现行业导向，与上下层级的职业教育实现对接，构建现代职业教育体系。 在如何向应用技术大学转型、如何办好应用本科的问题上，上海多所高校进行了多年探索，并结合各校实际，在近期推出一系列新举措。而刚刚明确应用技术大学定位的高校，也找准了改革的切入点，铆足劲儿准备大显身手。 上海应用技术学院抓住上海推行贯通式培养人才的契机，立足“应用技术”，实施“中职—高职、高职—应用本科、中职—应用本科”等培养方式，与上海石化工业学校、上海信息技术学校等合作，共同制定培养方案，提高学生的通用能力、核心能力和岗位能力。该校还大力推行专业学位研究生教育，化学工程专业目前有150名在校生，安全工程专业新近获批。 “随着现代职教体系的建立完善，实现从应用型本科到专业学位研究生的贯通指日可待。”叶银忠说。 潘迎捷认为：“转型不仅仅是调减或增设几个专业的问题，也不仅仅局限于教学计划和课程设置的调整，关键是以需求为导向的育人目标的调整，需要在人才培养模式、师资队伍结构、合作办学途径、教育质量评价、教学条件保障等各方面打出改革的组合拳。” 为了破解与地方产业发展脱节的难题，上海建桥学院选择综合条件较好的院系和专业承担试点任务，率先打开缺口。如新闻传播学院，在上海20多所高校设有新闻传播专业而传统媒体陷入困境的双重挤压下，把“新媒体”作为突破口，一下子冲到最前沿。宝石工艺系设有上海地区唯一招收本科生的宝石及材料工艺学专业，该系与浦东新区宣桥镇“国际珠宝小镇”全面合作，探索产学研合作新模式，放大特色优势专业的综合效能。 师资队伍重学历、轻能力，教师专业实践能力低，这是地方本科院校师资队伍建设上面临的突出问题。不少青年教师走出校门又进入校门，缺乏将理论转换为技术、将技术转换为现实生产力的专业实践能力。 上海电机学院的做法是，新晋教师须具备博士学位，而且须到企业挂职锻炼至少一年。“我们对刚毕业的学术型博士教师进行改造，工学类下企业锻炼两年，人文社科类下去一年，全校192名博士中，已经有150人到企业学习深造。他们成为电机学院培养应用型人才的中坚力量。”夏建国说。 现行高校管理体制客观上使地方本科院校没有或失去了行业背景，学校科研的整体实力相对薄弱，自身服务社会的能力不强，导致产学研合作教育不够深入，进而影响了人才培养质量。 上海第二工业大学在密切与企业产学合作方面推出了新招。预计到2015年，一个以制造业创意设计为主题的产学合作平台——“七立方”将在该校初步建成，产生效益。“七立方”得名于浦西校区的路牌威海路777号，融学科建设、人才培养、技术研发、社会服务于一体，开展人才孵化，提高教师专业能力，供学生开展实验实训或模拟创业。俞涛说：“创意平台的建成将加强学校与企业的产学研合作，增进职业导向的高等教育的内涵。” 有何疑虑？ 须防分类变成分层 尽管“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”已在国务院常务会议上得到明确，教育部也正逐步采取措施加以鼓励引导，但还是有不少大学举棋不定，为可能存在的遭遇降格、名称不妥等问题感到疑虑。 上海一所老本科大学副校长说：“据我观察，有一批地方高校不太想转，最根本的原因在于，现在公众对于应用技术、职业教育类型大学理解狭隘，认为这是低人一等的高等教育。如果学校本身底子厚、社会声望高，可能会觉得转为应用技术大学是遭遇降格，或者自贬身价。” 一些校长和学者提出，应用技术大学与通常的学术性大学是分类关系，绝非前者低后者高的分层关系。 夏建国说：“应用型本科是相对于研究型本科而言的，是在我国经济建设现代化和高等教育大众化推动下产生的一种新类型的本科教育。研究型本科主要培养理论型人才，应用型本科则主要培养应用型人才。应用型本科作为一种独立的教育类型，具有与研究型本科相区别的价值取向、培养目标、专业设置、课程体系、教学内容、实践教学和师资队伍特点。” 俞涛认为，在理想的教育框架下，职业教育应当是一种类型，这种类型之下分为中职、高职高专、应用本科、工程硕士以至工程博士，就像一般的高等教育分为专科、本科、硕士、博士一样。 一个不能否认的现象是，当前职业教育的分层体系尚不完善，在很大程度上拉低了人们对职业教育的评价。高等教育领域有一种风气，就是高职高专想升为本科，应用型大学想变为教学型，乃至继续变为教学研究型、研究型，以求获得更高的社会声誉。专家分析，随着中职、专科、本科到研究生的上升通道逐步打通，职业教育“低人一等”的偏见将会被扭转过来。 “将来随着现代职教体系的建成，职业教育领域也能涌现像院士一样的权威人物，有众多大师、巨匠，享有崇高社会声誉，那时候人们自然会对职业教育刮目相看，并乐意投入其中。”上海信息技术学校校长邬宪伟说。 此外有校长担心，名不正则言不顺。应用技术大学的提法含有“技术”二字，容易涵盖理工科见长的大学，但用于文科、商科类高校和理工类高校文科专业则可能显得别扭。某大学校办负责人说：“比如上海政法学院、上海金融学院、上海立信会计学院，要让这些高校定位于‘应用技术’，不太容易接受。” 夏建国对此表示，“技术”是个中性概念，任何职业都包含技术成分；假如说“技术”二字不能涵盖文科、商科类高校，那么“应用”二字的包容性则大得多，可以不分文理。他说：“比如上海电机学院也有外国语学院、商学院，目标是培养应用实务类人才，突出特点在于面向企业需求、面向区域经济需求。只要把握住‘应用技术’的精神实质，这个概念同样可以适用于文科、商科类高校。” |
